V ruských právních předpisech stále neexistuje jasně formulovaná definice takového pojmu jako „zaměstnanec veřejného sektoru“. V mnoha právních aktech upravujících podmínky odměňování je však tento pojem přítomen. Proto pro jedno a kritéria, podle kterých lze zaměstnance připsat do rozpočtové sféry, lze akceptovat podmínky jejich financování.
Kdo platí plat
Ve většině normativních aktů upravujících problematiku odměňování zaměstnanců rozpočtové sféry je ve zvláštním řádku uvedeno, co tento dokument znamená pod pojmem „rozpočtová organizace“. Jedná se zpravidla o ty organizace, jejichž funkce a pravomoci zřizovatele vykonávají výkonné orgány různých úrovní - státní, regionální a obecní.
V současné době je určujícím kritériem zdroj financování výplat mzdových prostředků z fondů přidělených rozpočty těchto tří úrovní. Ukazuje se, že zaměstnanci veřejného sektoru zahrnují každého, kdo pobírá plat z rozpočtu, jehož práce je vyplácena v souladu s jednotným tarifním plánem (ETS), a ty, kteří dostávají platby přímo z konkrétního rozpočtu. Tyto platby jsou samozřejmě zahrnuty v položce „Výdaje“těchto rozpočtů.
Některé legislativní akty obsahují definice, podle nichž jsou jednotlivci, kteří jsou v pracovněprávních vztazích s rozpočtovými organizacemi a dostávají platy s přihlédnutím k platům stanoveným na základě ETS, uznáváni jako zaměstnanci rozpočtové sféry.
Kdo je státní zaměstnanec
V roce 2012 přesáhl počet zaměstnanců rozpočtových organizací v Ruské federaci 14 milionů lidí. Z toho asi 3, 7 milionů pracovalo ve federálních vládních agenturách, 4 miliony - ve vládních agenturách tvořících subjekty Ruské federace a 7 milionů - v obecních institucích.
Kromě zaměstnanců federálních vládních agentur, jako je daňová kontrola, státní pokladna, celní služba atd., Jsou zaměstnanci veřejného sektoru zaměstnanci ve školství a zdravotnictví, sociálních službách, kultuře nebo vědě.
Do této kategorie patří také civilní pracovníci vojenských jednotek, institucí a divizí federálních výkonných orgánů, ve kterých je vojenská služba stanovena zákonem, a civilní zaměstnanci některých federálních výkonných orgánů spojených s činnostmi v oblasti obrany, vymáhání práva státní bezpečnost.
Pro ty, kdo se mohou považovat za zaměstnance veřejného sektoru, poskytuje stát v rozpočtu prostředky na cílené programy, včetně dotací na nákup bydlení. Státní pokladna také poskytuje prostředky na různé sociální dávky pro zaměstnance veřejného sektoru.
