Subjekty různých segmentů trhu, aby mohly provádět činnosti spadající pod samoregulaci, musí být členy SRO (samoregulační organizace). Účelem takového sdružení je dohlížet na činnosti průmyslových podniků a kontrolovat je.
Nezisková partnerství a profesní sdružení, která vykonávají funkce regulátora v některých oblastech domácí ekonomiky, před více než deseti lety nahradily státní licence. Základním normativním dokumentem pro institut samoregulace je federální zákon č. 315, přijatý dne 1. 12. 2007.
Oblasti průmyslové regulace
Normy federálního zákona č. 315 určují, že účast na SRO je povinná nebo dobrovolná (v závislosti na typu prováděné činnosti). Podnik nebo podnikatel může být zároveň členem pouze jednoho profilového samoregulačního sdružení.
Účast v SRO se dobrovolně provádí v oblastech, jako je reklama, zprostředkování, registrace patentů. Z vlastní iniciativy sdružují průmyslová nezisková partnerství a sdružení výrobce stavebních materiálů, zemědělských produktů, sportovních potřeb, výtahů, recyklátorů odpadu, správců nemovitostí, lékařů, výrobců mnoha zboží a dokonce i eventů. V Rusku funguje 425 SRO, jejichž vytvoření nebylo iniciováno zákonodárcem, ale subjekty trhu služeb.
Pro drtivou většinu zástupců různých segmentů ekonomiky je členství v SRO povinné, což dává právo vstoupit na trh služeb, pouze pokud splňují profesionální požadavky, které jsou na ně kladeny. Patří mezi ně 552 neziskových partnerství. Podle chronologie legislativní konsolidace požadavku na povinnou účast v SRO byla vytvořena průmyslová sdružení v následujících oblastech:
- katastrální inženýři;
- odhadci;
- rozhodčí manažeři;
- auditoři;
- úvěrová družstva;
- revizní odbory;
- zemědělská družstva;
- návrháři, geodeti, stavitelé;
- specialisté v oblasti dodávek energie a tepla;
- organizátoři hazardních her;
- účastníci finančního trhu.
Ve všech sférách profesionální činnosti, kde se uplatňují samoregulační mechanismy, se vede záznam o organizacích, které získaly pravomoci samoregulátoru, jednajícího SRO a tento status ztratily. Výkonné orgány státní moci jsou oprávněny vést Unified State Registers of Self-Regulatory Organisations (USR SRO).
Největší počet SRO patří do stavebního sektoru, kde působí „tři pilíře“stavebního komplexu. Odvětvové regulační struktury projektantů, inspektorů a stavitelů řídí proces ve všech fázích, přebírají kolektivní odpovědnost za úroveň kvality a bezpečnosti prováděných prací. Regulační orgány rovněž zastupují zájmy svých členů ve vztahu ke státním strukturám a obecním úřadům. Aktuální seznam provozovaných SRO je uveden na portálu Federální služby pro životní prostředí, technologický a jaderný dozor www.sro.gosnadzor.ru.
Mezi prvními v oblasti architektonického a stavebního designu byla vytvořena Meziregionální asociace architektů a designérů www.npmaap.ru. Hodnocení RASK třídy B3, uvedené v charakteristikách samoregulátoru s registračním číslem SRO-P-083-14122009 na webových stránkách www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, svědčí o stabilitě a spolehlivosti MAAP.
Velké sdružení „Národní asociace stavitelů“NOSTROY sdružuje polovinu z celkového počtu společností zabývajících se bytovou, občanskou a průmyslovou výstavbou.
Partnerství osob provádějících projekční a průzkumné práce NOPRIZ spojuje 171 designových a 40 inženýrských a průzkumných SRO.
Na profesionálním trhu rozhodčích jsou renomovanými a dobře zavedenými účastníky RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) a Avangard (www.oau.ru).
Ve státním registru SRO auditorů - sdružení "Ruský svaz auditorů" a "Sodružestvo". Podrobné informace o jejich činnosti, čestný kodex auditorů a profesní standardy najdete na portálu Ministerstva financí Ruské federace www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Jednotný státní registr samoregulačních organizací odhadců je zveřejněn na webových stránkách „Appraiser.ru“www.ocenchik.ru/orgs. Informační zdroj je určen pro spotřebitele služeb a odborníky na posuzování všech forem vlastnictví. Stránka má rozsáhlou poradenskou základnu, včetně různých forem interaktivních, kalkulačky fyzického opotřebení a online hodnocení bytu, automobilu atd.
Banka Ruska vykonává státní kontrolu a dohled nad organizacemi mikrofinancování zahrnutými do státního registru: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. Absence MFO v databázi Centrální banky Ruské federace znamená, že činnosti této společnosti nejsou regulovány Ruskou bankou a neřídí se jejími pravidly, což znamená, že půjčky zde mohou být poskytovány za nepřiměřených podmínek. Srovnávací údaje o účastnících v tomto segmentu finančního trhu a úvěrových podmínkách lze najít na zdrojích, jako je www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo atd.
Vlastnosti SRO Moskva
Podle statistik mají SRO více než 234 tisíc členů v různých sférách domácí ekonomiky. Asi 40% z celkového počtu provozujících samoregulačních odvětví je registrováno v Moskvě.
Takové vedení hlavního města je zcela srozumitelné a oprávněné. Zde se vytvářejí a projednávají normativní akty na legislativní úrovni, uplatňují se pokročilé pracovní standardy a inovativní přístupy, konají se průmyslové kongresy a konference. To samozřejmě motivuje regionální zástupce, aby se připojili k moskevským SRO. Členové profesních sdružení v hlavním městě se mohou spolehnout na to, že získají potřebnou právní podporu, využijí poradenské služby a pomoc vysoce kvalifikovaných odborníků.
SRO v Moskvě mají solidní kompenzační fondy, které mohou svým členům zaručit „bezpečnostní polštář“, mohou poskytovat splátky pro platby příspěvků atd. Vytváření interaktivních stránek, funkční tok elektronických dokumentů a dobře fungující mechanismus pro pokročilé školení také přitahují podniky z periferií, aby se staly členy neziskových sdružení federálního významu.
Charakteristickým rysem práce moskevských SRO je transparentnost finančních a ekonomických aktivit a vysoká obchodní aktivita. Propagují a lobují za zájmy celého odvětví, sdružují se ve velkých průmyslových asociacích (NOSTROY, Unity, RSOPAU atd.). Členské společnosti sdružených neziskových partnerství mají příležitost nejen efektivně se rozvíjet, ale také mít skutečný dopad na zvyšování kvality poskytovaných profesionálních služeb.
Informační zdroje SRO
Podle odborníků více než třetina SRO nemá vlastní webové stránky, není na internetu zastoupena žádným jiným legálním způsobem. Monitorování samoregulačních organizací má proto velký význam.
Poskytuje informační otevřenost, vede registry povinných a dobrovolných průmyslových sdružení, specializovaný projekt „Vše o SRO“www.all-sro.ru.
Portál „Centrum pro samoregulaci v Ruské federaci“pokrývá události, které se konají v instituci samoregulace. Jedna telefonní referenční služba 8 (800) 200-123-8. Na adrese www.sro.center existuje online kalkulačka pro výpočet nákladů na přijetí SRO pro různé typy prací.
Na stránkách zdroje „Register CPO“www.moskva.reestr-sro.ru je představen rozšířený seznam samoregulačních organizací v Rusku. Samostatná část je věnována regulačním orgánům Moskevské oblasti. Na webu můžete konzultovat s odborníky ze specializovaných neziskových partnerství, vypracovat a odeslat žádost o získání povolení SRO online.
Jedním z nástrojů boje proti nadměrné komercializaci SRO je systém hodnocení. Ratingová agentura komplexu budov RASK (www.rask.ru) vytváří žebříčky regulačních orgánů mezi staviteli, projektanty a zeměměřiči, dává objektivní charakteristiky a hodnotí také míru jejich spolehlivosti. Rostechnadzor zavádí program pro identifikaci bezohledných obchodních regulátorů, jehož výsledky jsou zveřejňovány v otevřených zdrojích.
Zveřejňované informace jsou založeny na údajích získaných z oficiálních zdrojů výkonných orgánů oprávněných udržovat USR SRO (Rostekhnadzor, Rosreestr, ministerstvo financí, ministerstvo energetiky, centrální banka atd.), Jakož i informace zveřejněny na oficiálních webových stránkách moskevských samoregulačních orgánů a regionálních SRO.
